原标题：疫情之下，南阳探究推动“三有一可”机制——政府信用为农人工背书
直播南阳讯 复工便是稳作业，复产便是稳经济。
庚子新春之际，遭受新冠肺炎疫情，打响了一场关乎公民健康的防控阻击战。
南阳作为河南西南大门，接壤湖北、接近武汉，坚守着我省疫情防控的前沿阵地。正是由于特别地理位置，南阳也被打上了“疫区”的标签。
南阳也是人口大市、劳务输出大市，秦巴山区会集连片特困区域，疫情期间，数百万务工人员、十多万商场主体留步不前，各类要素亟待解封，经济社会继续健康展开、全面建成小康社会、完成脱贫攻坚战最终成功面对着严重应战。
有力有序推动复工复产是统筹做好疫情防控和经济社会继续健康展开作业的急迫使命，也是对冲疫情影响的重要着力点。
怎么统筹好疫情防控和复工复产？我市自动立异思路，探究破局方法，在全省首先探究推动“三有一可”机制，即有安排地进行外出前健康状况核对检测、有安排地展开劳务输出、有安排地开工复工和可追溯信息体系，然后破解劳务输出难题，化解返岗复工危险，按下复工复产“快进键”，人财物有序活动、产供销有机联接、内外贸有用贯穿的状况正在“重启”，全市展开的内生动力正不断开释。
新年往后，火车票买了3次、退了3次，何时才干回到广东佛山上班，卧龙区陆营镇的熊先生心里也没数。他在佛山的家具厂现已作业了16年，不能回厂作业，全家的日子都成了问题。
熊先生一家的窘境，也是我市每个外出务工人员一起的难题。
按2019年末的计算，我市乡村劳动力搬运作业人员达274.26万人，全年劳务收入近400亿元。疫情期间，能不能赶快安全、有序安排搬运作业人员输出，联系着约100万个家庭的正常日子。
受全国规划疫情的影响，劳务输出和劳务接收商场面对着从头洗牌的局势，眼下商场“蛋糕”有限，等不得，“早”比“晚”好，“快”比“慢”好，举动越早越快，挑选规划越大，大众的权益也更有确保；举动越慢越晚，作业难度越大、越被迫，乃至或许引发社会安稳问题。
疫情期间，全市30多万党员走出机关，下沉底层，树立了243个暂时党委、4954个暂时党支部、1万多个暂时党小组，4000多名驻村第一书记、扶贫作业队员撤销度假，处处都有党员“示范岗”、党员“突击队”，具有了一起做好抗疫情、保展开两项作业的根本条件。
在厚实调研和充沛讨论研究根底上，我市环绕做好疫情局势下全市劳动力搬运作业和企业复工复产开业作业，推出了“三有一可”作业机制，趟出了一条切实可行的路子。
“这是咱们回厂上班的‘通行证’，政府盖了章的，可不能弄丢。”驶往福建宁德的大巴车上，社旗县下洼镇周庄村乡民汪浩小心肠把一份证明装进贴身的衣兜。这张《南阳市外出务工人员健康证明》上，不只有他的具体个人隐私信息，还有村医、村支书、包村镇干部的签字，并加盖了镇政府、镇卫生院的公章。在家阻隔14天体温正常，并参加了一致安排的胸透、验血等健康查看后，汪浩才拿到了这张“三签字、两盖章”的“通行证”。
这薄薄的一纸证明，正是南阳以政府信用为农人作业出的背书。
对外出务工人员进行源头防控是最根底、最中心的作业。早在2月2日，我市就经过视频会议的方法，对树立“三有一可”作业机制进行布置，要求村委会展开劳动力外出务工意向了解，造册挂号，有安排进行外出前健康状况核对监测。
记者看到，市新冠肺炎疫情防控指挥部印发的《关于应对肺炎疫情树立“三有一可”机制的定见》，拟定了详实的操作标准，从信息挂号、健康证明处理、务工人员活动、务工人员输出、用工信息发布、信息途径建造、复工复产开业处理和存案等环节进行具体分化。
市级领导分包联络县市区“三有一可”作业机制，树立“三有一可”作业联席会议准则，下设有安排劳务输出专项小组，组成企业开工复工开业服务专班。各县市区也同步树立相应安排，进一步细化办法，加强安排，确保全市上下一致举动、步调一致。
比方，邓州市强化市、乡、村三级联动机制，各城镇（街区）、村（居委会）均树立劳务搬运输出实名制台账，做到“一人一档”，底数清楚；镇平县人社局牵头树立外出务工、县内务工、大数据服务三个专班，树立健全用工企业信息、返乡人员作业创业意向两个清单，开发外出务工人员健康电子档案可追索体系；方城县树立县、乡“三有一可”劳务输出一站式处理点，强化行前服务，做好出行确保。
《南阳日报》等首要媒体与市劳务健康与活动安全大数据才智途径一起刊播通报，对各县市区“三有一可”作业推动成效向社会发布，营建了等不起、慢不得、坐不住的稠密气氛。
我市还树立500万元的有安排劳务搬运输出作业奖赏基金，对各县市区搬运输出率和有安排搬运输出率实施“一天一计算、两天一排队、三天一公示”。
市纪检监察体系充沛的发挥嵌入式监督效果，安排调集机关80名同志与市委、市政府督察局组成22个监督查看组投入复工复产的督导，形成了一个横向到边、纵向究竟、科学精准有用的监督体系，对懒政怠政、不尽职不尽职等行为，由纪检监察机关依法依规严肃查处。
2月13日，卧龙区政府安排第一批22名返岗人员，会集搭乘大巴车踏上前往广东省广州、东莞等市的征途，正式拉开了我市有安排劳务搬运运送作业的前奏。
疫情时期，村子关闭、交通管制和穿插感染危险等许多要素限制着务工人员返岗复工。
针对劳务健康这个要害，我市实施分级定标，未发生过疫情的村为有外出务工志愿的务工人员拓荒“绿色通道”，执行包村乡干部、村支书、村医“三签字”后，开具健康证明，打开运送；在疫情村中但无触摸史的外出务工人员，居家阻隔后无症状的，执行“三签字”准则后运送；在疫情村中有触摸史的外出务工人员，医学观察14天后无症状，再进行7天居家阻隔期满无症状的，实施“三签字、两盖章”后再安排运送。
连日来，宛城区金华镇张大坑村的村干部，每天忙着造访大众，了解大众外出务工志愿，并做好台账挂号上报作业。
在宛城区石桥镇小石桥村村委会，记者看到，前来处理健康证明的乡民还需签定一份健康承诺书，确保本人在疫情发生后未到过湖北疫区、未触摸武汉返乡人员及家族。
在南召县大数据中心的县新冠肺炎疫情防控指挥部的LED显现大屏上，满屏翻滚播映“全县有安排劳务搬运输出人员信息及作业台账”，外出务工人员信息在大屏上一目了然。
各地依据“三有一可”机制要求，经过“线上+线下”相结合，“硬核”反击，想方设法破解劳务输出难题。
卧龙区在珠三角、长三角、京津冀等地树立外出创业及务工人员服务联络处9个，运送外出务工人员4万余人。方城累计搬运作业36万余人，会集劳务输出3697批35万余人，要点到京津冀、长三角、珠三角及本省郑州等地返岗作业。镇平有安排输出累计1225批次45957人，有安排会集搬运输出率达95.3%……
在鼓舞农人外出务工的一起，各作业扶贫基地、扶贫车间、新式农业运营主体发挥各自效果，接收有安排务工人员。
桐柏县安排贫困家庭劳动力到牧原集团务工，到3月15日，到牧原集团报名务工的贫困家庭劳动力已达1700人。一起，还新开发底层作业岗位2000个，用于就近安排贫困家庭劳动力作业。
新野县扶贫车间已悉数复工，130家企业顺畅复产，13000余人在县内完成作业复工。
到现在，全市有安排运送131.85万人返岗，其间经过政府一致安排运送14967批123.25万人。共发布5889家用工单位37.84万个岗位。
除了向市外展开劳务输出，有序推动市内企业复工运营，是缓解劳务输出的另一个重要行动。
各地严厉事前审阅、事中监管、过后查看，促进企业有序复工运营，即确保根本作业，对疫情防控必需、城市作业和企业出产必需、大众日子必需等联系国计民生的企业等确保其正常作业；科学安排复工时序，优先确保具有条件的规上工业企业、民生项目，逐渐铺开其他职业，对部分不可控状况多、疫情防控压力大的职业，暂时不允许开工；严厉复工条件，加强批阅监管，在确保安全的前提下尽或许高效地展开作业。
比方，高新区百里奚大街向辖区内企业安排企业联络员，登门服务。辖区内里光学、南阳二机等一批市属要点骨干企业首先复工复产。现在共批阅复工复产企业300余家，接收从业人员25000余名，外出务工人员10000余名，为光电产业园等要点项目复工复产纾困。
当时，全市1427家规划以上企业，累计复工1403家，复工率到达98.3%，复产率达70%以上。118家规划以上物流企业已复工97家，复工率82.2%。据市供电公司供给的企业用电数据剖析，全市高压供电企业用户16443家，累计复工企业12253家，复工率74.52%，达产率91.13%。
复工复产面对最大的问题，便是人员的安全顺畅返岗。
多个方面数据显现，南阳确诊新冠肺炎病例155例，除掉市（县）区确诊患者，全市233个城镇均匀还不到一人，4888个行政村中有疫情的村还占不到1%，超越99%的行政村是“板净村”，大众上岗复工志愿激烈，部分大众企图自行出行，存在很大安全危险危险。
我市实施点对点交流，与劳务输出目的地的政府、部分、企业自动交流联络，对接好两边认可的务工人员健康条件、接送条件和作业确保办法，为精准服务外出务工奠定根底。
比方，邓州是劳务输出大市，每年有将近50万的农人工在外务工。当地政府树立外出务工输出地、流入地、用工企业三方联络机制，人社部分开通了“点对点”用工对接途径，对全市外出务工人员进行了解查询，树立务工台账。
全市政府部分尽全力调集、安排长途客车、火车车厢等资源，一切的外出务工人员实施一致时刻，一致地址，一致搭车，一致食宿，一致进行防控办法，有用确保广阔外出务工人员快速安全出行。
2月22日，277名外出务工人员从市民服务中心广场会集登车，在政府作业人员、公安民警和医务人员的护送下分赴广东、福建、浙江。当日，包含各个县市区在内，共有114批、6619名外出务工人员踏上了返岗复工的征途。
2月27日，镇平县初次以包机方式安排66名农人工在新郑国际机场乘坐金鹏航空Y87582航班包机，前往海南省三亚市国家南繁生物育种专区项目建造工地。
3月3日，内乡县联合牧原集团安排400多人的务工团队乘坐大巴车来到高铁南阳东站，乘坐“南阳东—阜阳西”的高铁专列，前往豫东及安徽阜阳，奔赴牧原集团各子公司返岗复工。当日，南阳机场首架复工包机顺畅起飞，从长春接回牧原集团子公司牧原食物有限公司约60名职工回来家园南阳，运送约80名职工飞抵长春，助力企业敞开复工之行。
除了政府包车，用工企业派车迎候工人返岗也是躲避危险的重要途径。
2月19日，坐落郑州的三全食物股份有限公司派出6辆大巴车赴南阳，在南阳人社部分的合作下，从方城等县迎候129名务工人员返岗，农人工完成了“落发门上车门，下车即可进厂门”。
在一些城市，返岗务工人员抵达后被要求阻隔7天或14天。针对“二次阻隔”这一窘境，市人社局、市政务服务和大数据处理局牵头树立的外出务工人员健康档案大数据体系，完成了供需两边信息同享和全过程可追溯，确保了从南阳输出的每一名务工人员都是健康的，确保不把疫情从南阳带出。
疫情逐渐去，展开正当时。“三有一可”机制犹如经济春天的迎春花，在统筹推动疫情防控和经济社会继续健康展开，给南阳带来春之讯，奏响了春之声。
记者陈琼
修改：冯长顺
审阅：周若愚
终审：柏伴雪
责任修改：
