原标题：【深度】加强对非公经济组织青年人才政治引领的思考
作者单位：厦门市委组织部
2019年10月 厦门市委组织部组织青年人才国情研修
构建起常态化、规范化、制度化的政治引导机制，还需更精准地分层、分群、分众，多位一体、全面协作、创新突破。
非公经济组织是支撑我们国家的经济持续健康发展的重要力量。2018年，我国非公企业已超过2500万户，贡献了全国税收的50%以上、社会新增就业率的90%以上，创造的国内生产总值、固定资产投资以及对外直接投资均超过60%。我国70%以上的人才分布在体制外，并主要集中在非公有制企业，非公企业中45岁及以下的青年人才占比很高。可见，经济最活跃的地方，就是青年人才最密集的地方，青年人才慢慢的变成了实现企业战略目标和持续发展的首要资源。
我国历来重视非公经济组织青年人才，并致力为其创新创业营造更加宽松灵活的政策环境。但他们的行业分布广泛、个性特征明显、成长背景不同，加强对他们的政治引领和政治吸纳是一项富有挑战的工作。2018年以来，中组部、中宣部在广大知识分子群体中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，鼓舞各领域青年人才以爱国为精神脊梁、以奋斗为前进引擎，“心往一处想、劲往一块使”，起到了良好的效果。
非公经济组织青年人才的状况与特点
随着我们国家社会经济形态的发展和高等教育的普及，新的有代表性的非公经济组织青年人才队伍逐步扩大，他们学历高、知识面宽、思想活跃、自主意识强，对国家发展和行业发展具备独立思考的能力，对于政治信息有着更为清晰、深刻的理解，主要呈现出以下三大特点：
——发展机遇好，奋斗动力十足。非公经济组织青年人才成长于改革开放40年内的中国转折期，经历了非公企业“万丈高楼平地起”的筑梦时代。特别是近年来，互联网时代的到来加速了财务转移积累的效率，中央鼓励“大众创业、万众创新”，使大批有志青年有了挥洒汗水、成就梦想的舞台。
当前国际贸易之争背后的科技之争、国运之争也为他们带来了难得的机遇，创新红利背景之下赋予青年人才更多的使命担当和路径选择，让他们可以为个人事业发展积极作为。
——专业素质高，建设能力突出。非公经济组织青年人才很多都具有海外学习工作的经历，专业素养与岗位需求高度匹配，拥有站在科技前沿的国际视野，是推动创新发展的生力军。
他们很多都投身创业大潮，敢想敢拼，手握开辟新业态的“钥匙”，相当一部分成长为了新经济领域独角兽企业的中坚力量，为产业多元化发展提供了有力的智力支持。
——自主意识强，可塑性基础好。非公经济组织青年人才的思想观念和价值百科取向比较多元，强调个体权益、尊重个人意志，对各类资讯保持积极接纳和学习吸收的态度。他们对新鲜事物兴趣浓厚，对舆论氛围敏感性强，容易被各类政治信息和政策现象所影响，需要社会构建完善的机制对其加以引导。
此外，作为新生社会阶层，非公青年人才政治意识、政治诉求、政治参与热情也在逐渐提升，他们渴望表达平台，希望拥有和经济能量相匹配的政治权益，并获得社会的广泛认可。
但同时也要关注到，有的非公青年人才存在着政治参与目的不纯、干事创业目标不清、思想政治考评重视不够等问题。针对这些情况，需要通过政治引领和政治吸纳充分激发青年人才的爱国热情，让他们将自己的价值百科需求与发展行为纳入到实现中华民族伟大复兴的历史任务中去，在人才强国的征程中尽展其才。
对非公经济组织青年人才政治引领的做法与经验
当下，各地对非公青年人才的政治引领牢牢把握了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的基本方针，政治上主动联络，生活上密切关心，事业上积极搭台，发展上多元服务，构建了多方面、多角度、多途径相配合的政治引领政治吸纳新格局。
——突出参政议政，增强责任感。各级党组织主体负责，统战部门、民主党派和群众团体各司其职，将优秀的非公经济组织青年人才推荐到各级人大代表、政协代表的选拔考核中，提升青年人才在非公经济群体中的政治影响力。组织各类的咨政活动，积极引导非公青年人才与各种协会、商会等协同配合，参与地方性政策研讨、实践调研，为基层政府出谋划策。
厦门市把人才咨政工作当作一项优良传统，多渠道激发非公青年人才参政热情，仅2019年就有200余位人才报名参加，提出的咨政报告得到市委、市政府主要领导格外的重视，要求编发给有关部门研究探讨，及时反馈采纳和落实情况，并通过举行“人才咨政优秀专家颁证仪式”等活动进一步增强青年人才的参与感和获得感。
——优化发展环境，增强归属感。加大人力财力投入，对非公经济组织青年人才政策上给支持、服务上给方便、法律上给保护。直面非公青年人才的经济需求与发展需要，制定“引才、留才、用才”系列举措，增加人才发展机遇。分层分类抓好非公青年人才的培训，大力实施人才兴企战略，把吸引、培养与使用好人才当作战略任务切实抓紧抓好。
鼓励各类非公有制经济组织根据自身发展需要与青年骨干人才对企业贡献情况，采取期权、股权等多重奖励形式，不断的提高非公经济组织对人才的吸引力、凝聚力。作为工业4.0第一股的上市企业盈趣科技使用自有资金为青年员工首次购房提供免息贷款，资金总额高达5000万元人民币，为了激励人才，盈趣还为贡献突出的员工给予股票期权与限制性股票激励。
——注重主题策划，提升参与感。组织开展符合非公经济组织青年人才特色、内容丰富、形式多样的理想信念教育实践活动，引导青年人才关注社会弱势群体、关注家乡发展等。结合群团机构开展“优秀建设者”“青年榜样”等评选活动，通过社会舆论给予青年人才满足感和自豪感。
增进他们对国情的认识，组织开展国情研修、挂职锻炼等活动，把开展活动与落实中央关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的精神结合起来，引导人才主动融入国家发展战略，到基层践行爱国精神、在一线实现建功立业。厦门非公青年人才林溱则积极响应与甘肃临夏自治州对口扶贫协作的号召，帮助打造积石山县中天创客电商孵化基地和临夏·厦门中达电商园，截至目前累计销售额近800万元，被国务院扶贫办评为全国东西部扶贫协作工作推进会案例。
——突出党建引领，增强认同感。找准党建工作与人才工作的结合点，在人才企业深入推进非公党建，创新开展“两培一推”活动，积极把青年人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才推荐成高层次管理人员，为企业培养“红色细胞”，使慢慢的变多的党员成为科研创新、攻坚克难的典型。
同时，鼓励非公组织将党建融入其行政管理、发展战略目标、企业文化愿景等，通过强化企业的政治建设和思想归属带动对青年人才的政治引领，增强他们对党建思想的自觉信任。
近年来，各地区纷纷建立党委（党组）联系服务专家制度，重视组织区级“四套班子”成员、部门“一把手”做好对非公青年人才的对接。领军人才郑立谋创办的上市企业厦门艾德生物医药科技股份有限公司充分的发挥青年党员人才的战斗堡垒作用，公司青年创新人才、党员江风阁独立承担20多个产品的研发工作，是我国第一个伴随诊断试剂专利的第一作者，在她的人才团队中，半数以上都是党员。
非公经济组织青年人才政治引领存在的薄弱环节和对策建议
——平台待延展，政治参与要拓宽。目前，优秀非公经济组织青年人才在政治参与环节存在代表性不足、稳定性不够、有序性不强等问题。制度性政治参与群体中的非公青年人才数量、比重仍相对较低，加之部分人才工作者或有关部门工作人员对咨政参与的反馈效率不高，导致非公青年人才参与积极性受挫。
因此，要进一步拓展非公青年人才政治参与平台，健全“建言献策直通车”制度，并以融媒体为主要载体，开辟掌上建言渠道，完善反馈督办机制，引导他们利用网络平台实现有准备、有选择的政治参与，不断的提高对政务环境的信任度和好评度，积极参与并融入到党和国家的建设发展事业中。
——短板待补齐，成长环境须改善。总体来说，在政策层面，非公经济组织的人才激励政策存在“重引进、轻培养，重物质、轻精神，重资历、轻能力”等短板，部分非公经济组织自身存在党性不强等问题，政治引领资讯的发布与接收不对称导致非公青年人才在关键信息的获取上存在阻碍。
这就需要从企业内部和社会环境入手，构建广泛的激励引导机制。在政策制定与落实上，充分的发挥企业主导作用，牢牢抓住规划、选拔、引进、培育、服务等多个环节，坚持以政策公平、强化服务、放手发展为基础原则，将业务能力与政治涵养并重；在非公企业党建举措上，指导企业设立青年党员先锋岗、青年党员突击队等，帮助企业谋划发展思路，用实践证明“党建就是最好的生产力”；社会舆论方面，不断的提高非公青年人才群体的社会认同度，形成自觉向党的同心力。
——形式待创新，引导活动要合意。当前的政治引领，还存在手段传统、方式简单等多种问题，组织的培训交流往往是时政性内容多、理论解读少，灌输性内容多、启发性内容少，知识传递多、实践环节少，和非公青年人才与时俱进的发展需求相悖，吸引力有限。
因此，各地区应当积极交流非公组织党建、青年人才政治引领的经验，注重从非公经济组织人才的角度出发，关注其群体特点与喜好特色并相互借鉴，将优秀模式进行推广，以创新特色的方式方法增强政治引领效果。厦门市倡导成立的成长型自组织“朝鹭学堂”，内容不仅包括党的十九大精神主题报告会、国学课堂、创业讲座等，还有健康向上的文娱联谊活动等，凝聚力和影响力持续扩大，获得人才群体的一致好评。
积跬步方能至千里，构建起常态化、规范化、制度化的政治引导机制，还需加强更精准地分层、分群、分众，多位一体、全面协作、创新突破，以发展的手段引领人才，以人才的优势推进发展。在提高政治引领工作的亲和力、感召力、新活力的基础上，在非公经济组织青年人才高度的爱国热忱感、政治使命感与社会归属感的作用下，人才强国的愿景将在不久的将来照进现实。
来源：《中国人才》杂志 2020年第4期
责编：张圣华
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