原标题：2020年东北财经大学行政管理考研前三名总结答题技巧（上岸必看）
2020年4月15日星期三
北大、人大、北外、中财教授创办
【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点越来越重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。
此外，建议如下：
第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。
第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。
第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。
目录
一、2021年东北财经大学行政管理考研参考书
二、2004-2020年东北财经大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
三、2021年东北财经大学行政管理考研导师预测考研热点
四、2020年东北财经大学行政管理考研第一名笔记
五、2021年东北财经大学行政管理考研热点专题20讲总结
六、东北财经大学行政管理考研答题技巧
七、东北财经大学行政管理考研答题模板
一、2021年东北财经大学行政管理考研参考书
617公共管理（一）：
《公共政策分析》（第一版），陈振明，中国人民大学出版社2007年8月版；
《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
814公共管理（二）
《公共管理学》，张军涛、毕乐强中国商业出版社，2008年9月版。
二、2004-2020年东北财经大学行政管理考研真题汇总
【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。
一.名词解释
基尼系数，
恩格尔指数，
外部影响，
加速原理，
有效性市场假说，
政府支出指数，
流动性偏好，
自然垄断，
价格领导者模型，
公地的悲剧
二.简答题
凯恩斯的货币数量理论和新货币数量理论的区别
洛伦兹曲线及其意义
三.论述题
由于商品房价格过高，国家促进租房，有两种手段:最高限价和按租金比例补贴，分析两种方案短期和长期影响
利率政策和存款准备金政策哪个更适合现在中国。为什么央行更看中用存款准备金
四、2020年东北财经大学行政管理考研参考书笔记
政策规划的程序——谢明《公共政策概论》
育明教育提示：该知识点内容篇幅较多，设有两种不同的考察方向。从宏观角度考察论述题，要求标题要点清晰作答，并附有1-2句解释性语言；从微观角度抽出某一环节考察简答题，要求背记框架的基础上细致作答。另外，严强《公共政策学》156—163页也有论述，表述不同，本质相似，也可参考记忆。
政策规划程序主要涉及四个环节，即政策目标的确定、政策方案的设计、预测性分析以及政策方案的选择。
1.政策目标的确定
（1）如何确定政策目标？
确定目标是政策规划的首要任务。政策目标不仅是方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。
政策目标具有如下特征：层次性、多样性、系统性。
为避免“制定了正确的方案，解决了错误的问题”，保证政策目标的正确性，政策目标的确定必须要遵循一定的原则：
①针对性，即目标必须针对现实问题，有的放矢，切中要害，并选择好突破口。
②可行性，即目标必须是在现有条件下通过一定努力能轻松实现的。
③系统性，即从整体着眼，对目标进行层层分解，并将其系统地归并和综合为一个有机的目标体系。
④规范性，即目标必须要符合一定社会的法律、政治和道德规范，符合人们的价值百科观和信仰。
⑤具体性，即目标的表达要准确清楚，含义单一，有明确的时限、范围、约束条件及具体指标。
（2）区分价值百科前提与实施前提（简答）
①价值百科前提
根据西蒙等人的看法，目标选择是根据前提引申出结论，这类前提主要涉及两个方面的内容：
价值百科因素：是指决策活动中所依据的客观事实，比如一个人在决定上班带不带伞要考虑天气情况。
事实因素：是指决策者的个人好恶，在进行决策时依据同样的天气情况会作出完全不同的选择，进行价值百科判断。
价值百科判断是决策的首要前提。决策的价值百科前提是有诸多因素构成的价值百科系统决定的。人的行动都是有目的性的，支配低层次行动的目标总含有实现更高层次行动的内容。越是低层次的、技术性较强的决策，事实因素所占比重越大；越是高层次的、战略性的决策，价值百科因素所占的比重越大。
②事实前提
特点：客观性、可检验性、变动性
事实前提依赖于决策者的认知，也是对客观对象的具体认知，其内容具有客观性。事实前提是决策的客观依据，决策的选择性特点必然会导致事实前提的变动性。
③事实前提与价值百科前提的联系与区别
第一，提出问题的角度不同。价值百科前提是从需不需要和值不值得作出决策的角度提出问题，主要侧重于决策主体的要求；事实前提是从能不能和可不可以的角度提出问题，主要侧重于客观实际的条件。
第二，认识形式的表现不同。事实前提的判断依赖于明显的客观标准，价值百科前提的判断依赖于人们的价值百科体系。
第三，影响决策的作用不同。价值百科前提对决策的影响主要体现在决策目标的确定上，事实前提对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。
2.政策方案的设计
政策方案指一个或一组为处理问题、实现目标所设计的行动准则和内容，它具体规定实现目标的步骤、途径和方法。政策方案的设计是在明确政策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现政策目标的行动方案的过程。
（1）战略与战术（了解）
方案设计既要考虑战略问题也要考虑战术问题。所谓战略问题是指那些具有宏观性、全局性、方向性和原则性特征的一类问题，其意义重大，影响深远；所谓战术问题是指那些具有微观性、局部性、区域性和阶段性特征的一类问题，其目标具体，内容单一。战术是战略的延续和细化，战术目标应力求服务于战略目标，以战术胜利为战略成功奠定基础。（战略：诸葛亮三分天下；战术：田忌赛马）
（2）方案设计的步骤
政策方案的设计一般可分为轮廓设想和细部设计两个具体步骤。
①轮廓设想，即从不同角度、多种途径出发，尽量大胆地提出多种多样的方案设想。其主要内容有两方面：一是为实现既定政策目标，大致可提出备选方案；二是将各种备选方案的轮廓大致勾画出来。
②细部设计，即对轮廓设想阶段所产生的备选方案进行初步筛选，淘汰那些明显不可行的方案，留下一些较为可行的方案，并对其进行精心的细节设计。细节设计要对每一可行方案进行方案扩大，将决策方案根据决策对象的性质分解为一些较为具体的规定。
（3）方案设计的内容及要点
政策方案是行动之前对行动的内容、程序、方式、方法等进行的初步设想。按照事前设定的方案行动，以改变外部世界达到自己的目的。
方案设计具有如下要点：
①成本（cost）：方案需要仔细考虑的成本和效率问题
②稳定性（stability）：方案的抗干扰性及目标的可持续性
③可靠性（reliability）：在既定时间段实施方案的可能性
④牢固性（invulnerability）：如果执行中方案部分失灵或受损，持续该方案的可能性
⑤灵活性（flexibility）：方案的伸缩余地，目标和手段改变的可能性
⑥风险性（riskiness）：方案失败的可能性
⑦传播性（communicability）：方案被理解的难易程度，沟通的困难程度
⑧功效性（merit）：方案的价值百科表现及伦理特征，处理问题的是非界限
⑨简单性（simplicity）：方案操作和执行的难易程度
⑩相容性（compatibility）：方案与现行相关政策及其目标、手段衔接或相容的程度
11可逆性（reversibility）：方案执行中阶段性目标和程序的相互替代性
12强韧性（robustness）：方案对不同环境和条件的适应性
（4）备选方案的来源
一般说来，分析人员多以“与现状相符且尚未实施过的方案”为起点，然后参考他人的经验、案例的调查、类似问题的推理、学者专家的意见、权威人物的要求、参与者的想法、法律条文的规定、技术条件的提供等相关联的内容，逐渐形成自己的方案框架。
（5）寻求备选方案的寻求方法
①消极等待法（passive approach）:像新闻热线等待有人提供新闻线索那样，等待一些人以毛遂自荐方式提供问题的解决方案；
②主动寻求法（search-generation approach）：不仅要让其他人了解我们所要寻求的方案，而且应主动提供方案的政策目标和分析的基本思路；
③触类旁通法（neighborhood approach）：寻求在解决类似问题时前人的一些通常做法，在差异比较的基础上，类推新的解决方案。
（6）方案开发的理性基础
方案开发依赖于多元理性，需要具备多种理性基础。
①技术理性。技术理性即工具理性，是目的理性的工具系统。工具的活动按照技术规则来进行，而技术规则以经验知识为基础。
②经济理性。经济理性的突出特征在于其强调经济行为的个人性和自利性。
③法律理性。法律理性的实质是通过确立基本的法律原则，实现正当程序的理性化。
④社会理性。社会理性涉及我们与社会及社会问题之间是何关系的问题。
⑤实质理性。实质理性要求根据不同事件作出不同的分析考量，虽然过程是理性的，但缺乏统一的决策标准。实质理性包括多种理性形式的综合与比较，目的是在特定情况下作出最合适的考量。
3.预测性分析
预测性分析主要针对的是政策备选方案的分析，决策者需要利用掌握的信息，对每种方案的收益、成本和可能遇到的问题进行预测，对方案实施的可靠性和可行性做多元化的分析，并且说明每种方案的优缺点。
（1）预测的形式：推断、预言和猜测
①推断是基于目前和历史趋势向未来进行外推的一种预测形式。
②预言是以明确的理论假设为基础的一种预测。
③猜测是根据专家对未来社会状态的判断进行的预测。
（2）预测的局限（了解）
由于现代科学技术手段等的局限，对未来的预测不够准确，而且有些事情不可预测。
（3）预测的方法
①专家会议法
专家会议法是指以专家为索取信息的对象，通过会议讨论的形式，对决策对象未来的发展的新趋势和状况做多元化的分析与判断的预测方法。
优点：集思广益、信息放大；思维共振、有利创新；优势互补、智能叠加；知识共享、互相启发。
局限：a.参加会议的人数有限，代表性不充分，意见表达受限，看问题不全面；
b.权威人物影响较大，有可能会出现“乐队效应”，即某些人的意见极度影响集体的看法；
c.忽视少数人的意见，表现出从中倾向；
d.专家之间的意见交流会受到心理因素的干扰；专家的语言表达能力和信息接受能力对会议中的意见交流也会构成很大影响。
适用于：项目规模宏大且环境条件复杂的预测情境（专家小组规模以10—15人为宜，会议时间一般以20—60分钟效果最佳。）
②德尔菲法（Delphi）
德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，这些意见经过技术处理后会得出预测的结果。
首先需要设计意见征询表。具体要求如下：
第一，问题含义要明确，以免应答者对问题产生不同的的理解，出现答非所问的情况；
第二，问题要具有独立性，对一个问题的回答不应以对另一个问题的回答为条件；
第三，回答问题的方法要统一，否则就难以对预测的结作出比较。
使用德尔菲法要经过几轮调查：
第一轮：把意见征询表寄给专家小组成员，请他们填写意见。预测工作小组收回调查表后，进行初步的统计和计算，发现具有共识性的意见和看法。
第二轮：将第一轮得到的相对来说还是比较集中的意见再反馈给每位专家，要求他们以此为参考。如果某一专家作出的第二轮预测仍与多数人的意见不符，则要求他陈述理由。预测工作小组收到调查表后，就要根据新的数据重新进行统计和计算。
第三轮：将第二轮统计结果及某些专家的陈述理由告知每位专家，请他们在这个基础上进行新的预测。
一般来讲，经过三轮或四轮调查后，专家意见将会比较集中，这世界可以把最后一轮调查所得到的结果视作专家小组的意见。
③投入-产出分析法
基本做法是对政策方案的各种投入与产出之间的相互关系进行定性和定量的分析与对比。
④时间序列法
基于“预测对象的变化仅与时间有关”的基本假定，把环境因素的复杂作用加以简化，根据预测对象的变化特征，以惯性推理的方式来进行预测研究。
⑤回归分析法
所谓回归分析是根据相关因素的大量实测数据来近似地确定变量间函数关系的分析方法。
⑥趋势外推法
趋势外推法是指根据事物历史和现实的资料，探索事物发展和变化的规律，从而推测出事物未来发展状况的一种预测方法。
⑦马尔科夫模型
对事物未来的发展的新趋势进行预测，只需要分析近期的相关数据，不需要分析海量的历史数据。
（4）可行性分析
可行性分析主要涉及的是方案实施在主客观条件和政策预期效果的可行性问题。评估应围绕政策目标进行，运用定性和定量的分析方法，系统研究政策方案的实施条件，以确保政策方案的顺利实施。
可行性分析一般包括以下几方面的内容：
①政治可行性，即政策方案获取政治资源支持的程度和对政治价值百科观的影响。
②经济可行性，即政策执行中获取政策资源的可能性。
③行政可行性，即政府行政部门在执行能力和工作效率方面的支持程度。
④法律可行性，即政策方案是不是满足国家宪法和法律的有关原则与条款。
⑤技术可行性，即在现有技术条件下实施政策目标的可能性。
⑥社会可行性，即社会对政策方案的认同和支持的可能性。其中民间传统文化、道德观念、社会环境和意识形态都是重要的影响因素。
4.政策方案的选择
（1）方案选择的主要环节
①确定标准
确定标准即确定一套对方案进行优选的价值百科准则，比如符合国家和社会的总体战略、最大限度地实现公平目标、尽可能少地消耗政策资源、尽可能地降低实现政策目标的风险、尽量减小方案实施所产生的副作用。由于政策对象和内容本身的复杂多变，实践中常采用的方式是关注重要目标，提出满意标准，遵循有限理性的原则，选择次优方案。
②比较性分析
所谓选择，是在对备选方案做多元化的分析的基础上择优，选择总会面临困惑，择优是要在困惑中进行决断，以一个较好的政策方案为蓝本，吸取其他一些方案的长处，创新出一个更为满意的政策方案。
（名词解释）“布里丹毛驴效应”：人们习惯于把决策过程中犹豫不定、迟疑不决的现象称为“布里丹毛驴效应”。法国哲学家布里丹曾养过一头小毛驴，他每天都像附近的农民买一堆草料来喂小毛驴，某天送草的农民出于对哲学家的景仰，额外多送一堆草料放在旁边，毛驴在两堆数量、质量和距离完全相等的干草间，在犹豫、无所适从中活活饿死了。
（2）达成共识的途径
在方案优选的最后一步，决策者还面临着对方案的最终抉择达成共识的工作。方案优选过程中决策者达成共识的途径通常有三种：交换、说服和强制。
①交换。以利益差别为基础，是一种利益上的交易。交换表现为决策中两个或两个以上的决策者彼此调整立场和态度，以适应对方的某种利益需要，从而达成使各方都获益的协议行为。
②说服。说服是指某一决策主体以另一决策主体为对象，试图证明自己在选择某一决策方案上所采取的立场、态度的正确性与合理性，从而要求对方给予理解和支持的行为。
③强制。强制是某些决策者利用手中控制的权力、物质及其他优势，在优选政策方案时迫使与自己利益不一致的决策者放弃原先所持的价值百科、立场、态度的行为。
（3）分析麻痹：选择不是越多越好（analysis paralysis）
从决策角度而言，有选择比没选择好，选择多比选择少好，但真实的情况并非如此，选项愈多反而更可能造成负面结果。
例：猫与狐狸
猎人捕猎傲慢的狐狸，而没有捕到谦逊的猫。狐狸受“分析麻痹”所累，在逃跑时犹豫不决，而猫快速反应走仅有的一条路逃生了。
（4）非确定性决策的原则性方法（了解）
①乐观原则（大中取大原则）：决策者对未来持乐观态度，认为未来会出现最佳的自然状态，无论采用何种方案均可能取得该方案的最好结果。
②悲观原则（小中取大原则）：决策者对未来持悲观态度，认为未来会出现最差的自然状态，无论采用何种方案均可能取得该方案的最小收益值。
③乐观系数原则（赫威茨法则）：在一般性决策中，最好的和最差的自然状态都有可能出现，决策者对未来事物应有一种折中的考虑，不可盲目乐观，不能盲目悲观。
④等可能性原则（Leplace法则）：当决策者不能确定哪一种自然状态的发生概率更大时，他可以先假定每种自然状态的发生概率都相等，并据此计算各种方案的期望收益值，然后在比较的基础上进行决策。
⑤后悔值原则（萨维奇法则）：减少决策者后悔程度的有效策略。
政策规划行动主体的组合形式——严强《公共政策学》
政策规划行动主体的组合形式有：政策网络、政策社群、支持联盟等。
1.政策网络
政策网络是指在政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还刚刚在酝酿，没有形成界限分明的政策主张的时候出现的一种政策规划主体的组合。由于此时的各种政策主张还远未定型，人们只是凭一些模糊的见解对某些可能的解决途径感兴趣。参与规划的行动主体并没有组成一个稳固的组合来专门应对某个或某些备选方案。参与者不断地进入，又不断地退出。这种政策行动主体构成的组合是政策网络。
2.政策社群
政策社群是指在政策中以共同的信息、价值百科、利益为基础联系在一起的政策行动主体组合。政策网络成员之间不仅有共同的价值百科因素，而且有共同的特质利益作为支撑。这时在政策网络形势下规划主体随意进出的现象就减少了，一些对某个政策方案持有较坚定立场的主题会相互鼓励，他们充分的利用每一次集中论辩的机会，不断补充信息、完善方案中的措施，并且努力收集其他政策预案的政策措施以及政策工具的设计、安排，以便于自己坚持的预案进行比较。
3.政策支持联盟
在政策规划阶段上，从政策社群的变化中会形成最为紧密的政策行动主体间的组合形式即政策支持联盟。政策支持联盟是指在政策规划环节中维护、坚持和追求不同利益的政策代理人、组织机构汇集到一起，形成各种各样的基于利益和政策价值百科选择的稳固的同盟。
政策支持联盟与政策社群相比，不仅紧密程度更强，而且有两个突出的特点：
（1）加入支持联盟的主体通常是不同层次的；
（2）进入支持联盟的人员不仅有相同的政策信仰和主张，还拥有一定的政策资源。
政策取向的学习——严强《公共政策学》
政策取向的学习是指“那些相对持久的思想改变或者那些源自于经验或新信息，以及关注政策目标的实现或者修改的行为意图”。不同联盟中的成员为了推动他们的政策目标的实现而去更好地理解这样一个世界。联盟成员将抵制那些暗示他们的深层核心或者政策核心信仰有很大的可能是无价值百科的或者不可能实现的信息，并且他们将使用正规的政策分析去支持或者阐述他们的信仰。政策取向的学习往往会改变政策核心信仰的变化，是影响政策变迁的力量之一。
五、2021年东北财经大学行政管理考研热点专题20讲总结
答题角度总结
（一）防疫治疫是对公共治理体系与公共治理能力的大考
1.新冠肺炎重大疫情防控中的主要问题分析
周少来（中国社会科学院政治学研究所首席研究员）认为：
（1）突发公共卫生事件应急管理体系中存在权责不清问题
从病毒的感染、传播和扩散，有一个疫情演变的过程和逻辑，其中的每一个环节都在考验着公共治理体系和治理能力，而治理体系和能力的任一环节的疏忽和漏洞，都可能会引起疫情的扩散蔓延和难以控制。此次新冠肺炎疫情是对我国公共治理体系的极限考验，也是对公共治理能力的综合大考。
自03年“非典”之后，我国持续完善了突发公共卫生事件应急管理体系与传染病防控体系，公共卫生治理能力得到了大幅度提升。但在新冠肺炎疫情发生的初期，疫情发生地的政府部门在应急管理方面存在着信息发布迟缓、决策欠周、处置不力等问题，造成了新冠肺炎疫情难以得到及时控制、四处扩散的严重后果。
从公共管理学与公共治理理论方面分析，我国突发公共卫生事件应急管理体系中存在的权责不清问题，主要体现在以下三方面：
①突发公共卫生事件信息发布方面的权责不清现象
及时、准确、公开的信息发布是疫情防控的关键机制。但在谁能发布信息、发布什么信息方面，在各级政府卫生部门之间却存在权责不清的现象。相关立法在信息发布主体的确定上存分歧，游离在各级政府与其所属的卫生行政主管部门之间。
②突发公共卫生事件应对决策方面的权责不清现象
突发公共卫生事件应对最重要的包含决策信息收集、决策咨询、决断等环节，分别由各级人民政府及其卫生行政主管部门、疾病控制机构、决策咨询委员会行使相应权责。这主要体现在“何种级别的应急决策由哪级政府决断”“通过什么程序决策”等方面，存在授权主体不明确、权力界限不清晰等现象。
③突发公共卫生事件应急处置方面的权责不清现象
这一方面主要体现在各级人民政府、卫生行政部门、医疗机构、疾病预防控制机构等机构权责不清晰上。在实际运作过程中，突发公共卫生事件应急处置不仅是卫生部门一个部门或系统的事情，往往需要应急管理部门的强力配合。
其中，医疗系统和公共卫生系统之间的协调和配合机制不完善，各级各类医疗卫生机构协同性不强，疾病预防控制职责不清，特别是在应急队伍、医药储备与装备储备、监测预警、应急处置、善后评估等方面的权责划分不清晰。
（2）市场监管与疫情上报存在疏漏
与“非典”疫情相似的是，此次疫情依然与非法捕食野生动物有关。作为第一块监管和检疫基石，政府市场监督部门和食品检疫部门的日常工作存在松懈和疏漏，这是此次疫情演变的第一个环节缺陷。“非典”过后，法治化、制度化的日常监管体系仍未到位，此次新冠肺炎疫情再次给了我们深刻教训。
“非典”之后，我国建立了从中央到省级、市级、县级，直到乡镇街道医院的五级垂直疫情报告体系。按照《传染病防治法》和《传染病信息报告管理规范》的规定，不明原因肺炎应在首诊医生发现后，及时通过传染病疫情监测系统进行上报。此次疫情发现首例不明原因肺炎是在2019年12月初，按规定应该每天及时报告新增病例，县级以上的疫情监测系统是应该知悉武汉疫情的蔓延扩散情况的。如果疫情监测系统及时与各级政府保持密切联系和沟通，并能及时根据疫情变化作出相应的防治举措，疫情扩散是可能在第一时间和有限范围内得以遏制的。但遗憾的是，疫情防治的这一环节我们再次失守。
（3）疫情监测与防治应对的互动提升过程出现漏洞
从此次武汉疫情演变的过程来考察，疫情监测和疫情防治的互动提升过程出现了漏洞，也就是说疫情防治的举措并没有随着疫情扩散而相应地提升。大致的演变过程还是比较清晰的，其中有关键的三个时间环节：
①疫情的监测和上报环节
从2019年12月初发现首例感染者，到12月30日第一批国家专家组赶赴武汉，疫情的监测和上报系统应该是顺畅和按规定进行的。疫情监测系统不够准确，地方政府可能存在瞒报误报等情况。
②疫情的分析和判断环节
对病毒的提取和分析，武汉当地和国家有最好的科研分析团队。但值得大众质疑的是，直到1月20日第二批国家专家组的钟南山院士，公开断言“肯定人传人”之前，武汉防疫部门和武汉市政府在对此的政府公告中，一再宣传疫情“可防可控”“不排除有限人传人”“但持续人传人风险较低”。
③防治举措提升的“宣布权”问题
2020年1月20日钟南山院士公开表示“肯定人传人”后，在中央领导的批示监督下，武汉疫情防治形势骤然升级，1月23日宣布武汉“封城”，全国也由此进入了防疫抗疫的全民动员时期，但已经错过了宝贵的有效防疫期。
在此有关治理体系和治理能力的问题是，武汉市宣布提升防治举措及其“封城”，是需要得到国家卫生健康委员会批准的，并不是能够自主决定的地方政府行为。在这一疫情不断蔓延升级的过程中，武汉市的防治举措并没有相应地得以提升和加强
（4）全民动员与全国防治难度大
2020年1月23日以后，防疫抗疫工作进入了全民动员和全国防治的高度关注时期。但最佳防疫期已经失去，500多万人已经从武汉流散全国，加之春节期间全国人民的各地大流动，防疫抗疫工作已经到了最艰难最复杂的困难时期。此时，全民动员和全国防治的“举国体制”再次发挥威力，全国各地城市乡村进入“各自为战”“分点剿灭”的“战疫情”阶段。全国各地城市乡村的“防疫歼灭战”，都在考验着各地城市乡村公共治理体系和治理能力。反映出来的制度性问题有以下几个方面：
①全国各地“各自为战”，缺乏全国性的统一协调
由于农民工的大量返乡，疫情已经蔓延到全国各地城乡。全国各地城市和乡村，不论大小，都进入了“分点剿灭”的各自为战状态。这一阶段，全国各地的疫情蔓延和带病人群不同，对医疗物资和医疗队伍的需要也相应不同，但由于缺乏全国统一的调配和协调，医疗物资和医疗队伍的部署和调配失去平衡。加上各地的封路和封城，更使全国性的蔬菜和医疗物资的运输出现障碍和问题。
②城乡之间防疫和医疗能力的差距
城乡之间的公共卫生和医疗水平的差距由来已久，在重大公共卫生事件发生后更加凸显。城市里的确诊病例、疑似病例基本能够获得及时的救治和检查，但乡村的相关病例就只能运往县城医院和城市医院。
③防疫抗疫对基层治理体系和能力提出了综合性的全面挑战
特别是基层县域治理和乡镇治理，其习惯性地运用“开会布置——签订项目责任书——检查监督——年终考核”的工作程式。但重大疫情的冲击，需要快速反应和自主的处置能力，此时以往惯用的形式主义、官僚主义工作方式，根本无助于疫情的防控和应对。
（5）党政统合与多方协同中的制度性缺陷
在“举国体制”的制度惯性和“压力型政府”的路径依赖下，基层的公共治理多年来一贯采用党政主导、党政主办甚至党政包办的方式，这在一些运动型治理和运动型项目中表现特别突出。
在此次防疫抗疫的阻击战中，党政统合领导一切的制度威力再次发挥作用。从中央到乡村，防疫抗疫工作成为各级党政部门的头等大事，党政各级部门和干部冲锋陷阵在抗疫一线。但由此也暴露了公共治理和基层治理中一直隐藏着的制度性缺陷：
比如：
①基层政府包办一切，基层干部不堪重负，“连轴转”的工作所承受的压力挑战着基层干部的身心极限。
②基层干部习惯性懒政、怠政和不敢担当的作风，在防疫抗疫的压力下暴露无遗，难以胜任非常时期的快速应对和处置要求。
③地方红十字会和慈善系统的官僚作风，难以适应防疫物资大量捐赠和准确分配的急迫需求，造成红十字系统捐赠物资大量积压而迫切需要物资的医疗系统却无物资可用。
④各级政府独包独揽，忽视和无视企业事业单位、社会组织和公民组织的多方参与和协调防疫，如各地医院亟需的医疗物资捐赠，能够最终靠顺丰、京东和阿里巴巴等企业，实现物资捐赠者与接收医院的快速直接对接。
⑤各地防疫抗疫中，很少能够见到各种社会组织和公民志愿者的身影，强大广泛的社会组织“第三方力量”无从发挥作用。
⑥公共舆论和新闻媒体的舆论监督和信息沟通作用，也没有正真获得有效的发挥和利用。疫情发生和扩散后，如果利用电视、手机等大众传播手段，第一时间传播和沟通医院急需物资和捐赠物资的双方信息，促使物资捐赠者与接受者直接对接，减少捐赠物资的中转环节，则会更加有利于防疫抗疫工作的展开。
未来战胜疫情和保证公共卫生安全，迫切需要在党政统合的领导下，企业、事业单位，社会组织和公民组织，公共媒体和自媒体以及广大公民，各自发挥其优势和功能潜能，形成多方参与、协调治理的治理合力和治理格局。
2.完善新冠肺炎重大疫情防控的对策建议
学者唐亚林（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）认为：
（1）对公共危机进行重新分类与重新定级，建构上下贯通、条块联动、整体合力的“干字型”综合应急治理体系
综合根据发生原因、危害性质、波及范围、影响后果、防控难度五大要素，将原来分为四类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件）、四级（特别重大、重大、较大和一般）的公共危机进行重新分类，将其分为三大类，即自然灾害危机、社会灾害危机、公共卫生危机，并对公共卫生危机或疫情进行重新分级，即将社会心理恐慌效应、认知判断限度、次生灾害演化度等要素与发生原因、危害性质、波及范围、影响后果、防控难度等要素有机结合，划分为通过专业性部门处置的一般公共卫生危机或者疫情、通过综合性最高级地方政府处置的重大公共卫生危机或者疫情、通过中央层面出面组建领导小组进行处置的特别重大公共卫生危机或疫情三大应对级别，建构上下贯通、条块联动、整体合力的“干字型”综合应急治理体系。
（2）推行链式封控管理理念与方法
首先，在一旦采取包括封城、封闭小区、封路等封控管理措施后，需要对其所涉及到的链式医疗保障、生活保障、生产保障、安全保障、舆论管控乃至国际社会信息通告与合作等问题，进行权威介入、综合协调、联动处置、信息澄清、合力管控等体系化运作机制建设。
其次，提高封城、封小区等疫情封控的科学性，注意分类隔离，加强医疗保障与生活保障，探索不一样隔离与治疗管理模式、直接对接物流配送模式、配送服务模式以及联防联控模式。
在实施疫情封控管理过程中，要本着再调度、再部署等创造性与执行性相结合的原则，一方面要发挥自上而下的组织体系的作用，将市区（县）街道（乡镇）干部下沉到社区，直接参与日常封控管理工作；
一方面要发挥各级党组织、党员干部、党员市民村民的带头作用，发动广大市民村民积极参与身边、家边、小区的疫情防控工作，打赢防控疫情的人民战争；
再一方面，要以社区为平台，注重发挥各类社会组织和社区志愿者“就地就近”参与联防联控的作用，形成“三社（社区工作者、社会组织、社区志愿者）联动合力”联防联控模式或者“四社（社区、社区工作者、社会组织、社区志愿者）联动合力”联防联控模式。
第三，对重大疫情引发的信息失真与舆情喧哗、社会心理恐慌情绪、国内外舆论场交锋等问题，加强对网络声音生态的有效辨析、引导与管控，推进重大疫情防控过程中舆论声音生态建设。
（3）加强人口密集型特大城市以公共卫生基础设施与空间为核心的公共空间留白
针对人口密集型的特大城市与大城市所内蕴的流动性、风险性、脆弱性“三性社会”特征，注重进行公共空间留白，预留足够的、平整好的、硬化好的土地或作为机动的公共空间与场所，上下水、电力煤气通讯设施都事先高标准地铺设好，平时作为一般的公共空间或者当作郊野公园，一旦疫情、地震、战争等发生时，立即转换成医院、救助站、避难所等。
（4）开展日常教育、定时演练与应急指导相结合的突发公共卫生危机教育
从幼儿园开始，在各类教材体系中加入健康饮食、健康生活方式、应急防护知识等教育内容；在全国各社区，广泛开展以健康饮食、健康生活方式、健康交友、健康锻炼为核心的社区教育文化卫生活动；将病毒学、流行医学等医学类专业纳入教育部“强基计划”重点；编写不一样不同烈度不同范围的重大危机应急预案手册，在全国各地进行普及推广；居安思危，平时注重重大危机应急演练，在特大城市每隔十年举行一次，将突发公共卫生危机的日常教育、应急指导与定时演练有机结合，全面提高广大居民的防控意识和各级干部和社区工作者的应对危机能力。
（5）实行联动式订法修法（后面有法律体系内容详述）
一是在《突发事件应对法》基础上，将《紧急状态法》的制订工作提上议事日程；
二是对直接涉及公共卫生危机的包括野生动物交易与食用、食品安全保障、动物疫情防控、生物安全、重大疫情防治等相关法律和法规与应急预案进行订法修法；
三是对间接涉及公共卫生危机的包括日常公共卫生科学知识教育与传播、公共卫生人才培养与培训、分级诊疗与集中点隔离、重大疫情防护资源保障、公共卫生疫情治疗基础设施等法律和法规与应急预案进行订法修法；
四是对与公共卫生危机上下游密切相关的还包括各种医疗费用保障与结算、重大疫情公共预算专项支出、国家与地方医疗资源联动与协调、平战结合的应急物资保障公共基础设施建设等法律和法规与应急预案进行订法修法。
六、行政管理考研答题技巧
1.名词解释
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
（3）育明考研温馨提示:
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。
第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。
2.简答题
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
定义→框架→总结
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
（3）育明考研温馨提示
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
3.论述题
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
七、行政管理考研答题模板
其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。
一、有关政府改革考题的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
二、答题“三段论”
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
七、行政管理考研框架梳理
第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。
第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
考研信息：
当代中国行政改革的进程．
（一）1954年的改革．1954年，首届全国人民代表大会召开，制定我国第一部社会主义宪法，并在此基础上对政务院进行较大改革．
（二）．1958~1959年的改革．1958年，中央开始对管理体制进行改革，至1959年底，形成了第二次较大的国家行政改革．这是建国后关于国家行政管理体制分权的第一次尝试．
（三）1965年的改革,1965年底，形成了中央政府机构设置的第二次高峰．＂文化大革命＂十年动乱期间，国务院受到严重破坏，行政管理工作几乎瘫痪．这是极不正常的＂变革＂．粉碎四人帮后，从1977年开始，国务院很快恢复了部门管理体制，至1981年，达到建国以来机构设置的高峰．在这种背景下，党和政府作出重大决策，下决心进行新一轮改革．
（四）1982年的改革．这次改革是在党和国家工作重心全面转移到社会主义现代化建设上来之后首次进行的行政改革．这一阶段的改革为经济体制的全面改革铺平道路，为此后的行政改革积累了经验，奠定了基础．但由于这次改革是在经济体制改革尚未全面展开的情况下进行的，因而未能从根本上解决机构林立．职能重叠．人浮于事．效率低下的弊端．
（五）1988年的改革．与1982年相比，这次改革提出以转变政府职能为关键，要求政企分开的原则进行改革．这一阶段的改革为社会主义市场经济体制的确立创造了条件．当然，改革毕竟是按经济模式要求进行的，因而难免带有一定的局限性，政府职能转变未达到预期结果．
（六）1993年的改革．这是探索建立与市场经济体制相配套的行政体制的新阶段．这一阶段的改革由侧重下放权力转向制度创新，由改革旧体制转向建立新体制．由于历史条件制约和宏观环境限制，政府行政体制存在诸多问题仍未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾仍十分突出，因此，改革必须继续向广度和深度全面推进．
（七）1998年的改革．这是历次改革中力度最大．机构变化和人员调整最大的一次．据党的十五大精神，改革的目标是：建立办事高效．运转协调．行为规范的行政管理体制，完善国家公务员制度，建设高素质专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的中国特色行政管理体制．
（八）2003年以来的改革．2003年3月十届全国人大一次会议通过新一轮国务院机构改革方案，启动改革开放以来的第五次行政改革．本次改革目的在于解决行政管理体制中的突出矛盾问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障．党的十七大报告进一步强调加快行政管理体制改革，建设服务型政府．可以预见，新一轮的改革将在＂大部制改革＂，建设服务政府．责任政府．效能政府．法治政府方面全方位铺开．
中国行政改革的经验及展望．
（一）中国行政改革的经验．行政改革是复杂巨大的系统工程，涉及社会生活的方方面面．为保证行政改革顺利进行，我国在推进行政改革中的基本做法和经验是：
１．立足中国国情，坚持因地制宜．区别对待．
２．坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套．
３．树立和落实科学发展观，正确处理改革．发展和稳定的辩证关系．
４．广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华．
５．坚持分步实施．逐步到位的渐进改革方式．
（二）中国行政改革展望．
１．建设服务型政府．（１）强化管理和公共服务职能．（２）树立以人为本的理念，培育公务员服务意识．（３）深化行政审批制度改革．
２．建设责任政府．（１）建立以行政首长为重点的行政问责制度．（２）建立绩效评估制度．
３．建设效能政府．（１）提高政府行政效能．（２）增强政府执行力和公信力．
４．建设法治政府．（１）加强政府立法．（２）加强行政执法及检
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